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    《關于加快實施“互聯網+政府采購”進一步貫徹落實政府采購政策的通知》的政策解讀
    發布日期:2019-08-01信息來源:省財政廳閱讀人數: 有效性:

    一、制定背景

    按照政府采購法及其實施條例的相關規定,政府采購應當有助于實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等國家的多重經濟和社會發展政策目標。當前為優化營商環境,促進我省經濟高質量發展,亟需進一步貫徹落實政府采購政策,充分發揮政府采購的政策導向功能。同時我省政府采購信息化建設取得重要進展,“政府采購+互聯網”建設初見成效。2018年,浙江政采云平臺實現全省覆蓋,初步形成“全省政府采購一張網”。為運用政府采購信息化建設成果進一步貫徹落實政府采購政策,促進政府采購政策功能發揮,根據政府采購法及其實施條例,以及《中共浙江省委關于推進清廉浙江建設的決定》和省政府相關文件的規定,制定本通知。

    二、主要內容

    本通知共分三部分。第一部分介紹了我省加快實施“互聯網+政府采購”,進一步拓展和提升政采云平臺功能的各種舉措;第二部分對現有的政府采購政策及措施進行了全面梳理,依托政采云平臺進一步實施政府強制采購、優先采購和鼓勵采購的分類管理政策;第三部分對加強組織保障工作提出幾點要求。

    (一)加快實施“互聯網+政府采購”,進一步拓展和提升政采云平臺功能

    1.拓展電子賣場功能,搭建制造(精品)館、行業館和農業(扶貧)館。制造(精品)館展示和銷售首臺套、首批次產品和經省級及省級以上主管部門認定的“制造精品”等創新產品,鼓勵和引導預算單位優先購買。制造(精品)館允許預算單位對符合一定條件,且預算金額在公開招標數額標準以下的首臺套、首批次產品和“制造精品”實行直接訂購。行業館展示和銷售教育科研、文化體育、衛生健康等各個行業的專業設備和物資,滿足專業部門的不同采購需求,進一步提高采購效率和服務水平。農業(扶貧)館借助政采云平臺搭建,是與我省加快發展地區、對口支援省份、東西部扶貧協作地區以及其他貧困地區優質農特產品供需對接的線上扶貧館,鼓勵全省行政事業單位、國有企業、國有地方金融機構的自辦食堂(餐廳)在同等條件下優先采購及為干部職工代購。

    2.提升項目采購電子交易系統功能,在現有功能的基礎上,開發完善采購人或采購代理機構發布采購文件、供應商制作響應文件、電子投標(響應)、評審專家評標、采購人確認采購結果、以及簽訂采購合同等線上功能,實現法定采購方式全流程的電子化管理。

    (二)以政采云平臺為依托,精準實施分類管理政府采購政策

    1.強制采購政策。實施對象是列入國家節能產品、環境標志產品政府采購品目清單,屬于強制采購類別的產品。采購人及其委托的采購代理機構應當優先采購獲得由國家確定的認證機構出具的且處于有效期內的節能產品、環境標志產品認證證書的產品。

    2.優先采購政策。實施對象包括列入國家節能產品、環境標志產品政府采購品目清單,且屬于優先采購類別的產品;創新產品;中小企業、殘疾人福利性單位和監獄企業產品;貧困地區的農副產品和軍民融合產品。一是優先采購節能環保產品。推廣實施綠色政府采購,優先采購綠色產品、綠色包裝的產品和物流服務,以及循環利用產品。主要依據是財政部、發展改革委、生態環境部、市場監管總局《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》(財庫〔2019〕9號)。二是優先采購創新產品。對滿足一定條件的首臺套、首批次產品和“制造精品”等創新產品實施政府首購制度;優先推薦創新產品參加政府采購活動;降低創新產品政府采購市場準入門檻;逐步提高創新產品的政府采購比例。主要依據是《省政府辦公廳關于加快首臺套產品推廣應用的若干意見》(浙政辦發〔2017〕40號)、《省經信委、省發改委、省財政廳關于“浙江制造精品”認定推廣和應用的實施意見》(浙經信技術〔2013〕573號)等文件。三是優先采購中小企業、殘疾人福利性單位和監獄企業產品。對上述企業產品采取預留政府采購份額,評審中價格扣除等優惠措施。鼓勵銀行業金融機構對中小企業政府采購注冊供應商發放政府采購信用貸款。主要依據是《省財政廳 省中小企業局轉發財政部 工信部關于印發<政府采購促進中小企業發展暫行辦法>的通知》(浙財采監〔2012〕11號),《財政部、司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號)和《省財政廳 省民政廳 省殘聯關于實施政府優先采購殘疾人庇護產品政策的通知》(浙財采監〔2015〕8號)等文件。四是優先采購貧困地區的農副產品。依據是《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》(財庫〔2019〕27號)等文件。

    3.鼓勵采購政策。簡化和優化高校和科研院所采購科研儀器設備的政府采購程序。建立政府采購“優質優價”機制。主要依據是《財政部關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫〔2016〕194號)等文件。

    (三)組織保障工作。包括加強組織領導、加快政府采購數字化轉型、優化政府采購程序、加強內控制度建設、加強執行監督等五方面。   

    三、解讀機關、解讀人及聯系方式

    解讀機關:浙江省財政廳,解讀人:馮華,聯系方式0571-87055741。


    浙江省財政廳關于加快實施“互聯網+政府采購” 進一步貫徹落實政府采購政策的通知



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